法库县人力资源产业园区

• 【法库县招商】2016年法库县政府工作报告

  ——2015年12月25日在法库县第十七届人民代表大会第四次会议上法库县人民政府代县长王欢苗各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，请县政协各位委员提出意见和建议。一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾年初以来，在县委正确领导下，在县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督下，县政府紧紧团结依靠全县人民，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，全面贯彻“四个着力”总体要求，紧紧依靠“四个驱动”共同发力，深入实施“品牌兴县”战略，狠抓改革创新、稳定增长、改善民生、依法治县等重点工作，推动全县经济社会持续稳定发展。(一)综合实力不断增强县域经济发展更加注重质量效益。预计实现地区生产总值316.8亿元，一般公共预算收入8.55亿元，固定资产投资223亿元，规模以上工业增加值217亿元，出口总额2250万美元，社会消费品零售总额66.6亿元，农村居民人均可支配收入11605元。在全市8个涉农区县(市)经济综合发展评比中，我县位列全市第四、一市三县第一。“三争取”工作取得明显成效。共争取到国家、省、市政策4项、重大项目5个专项资金7.1亿元。特别是经过积极努力，法库通航基地、沈阳—法库—金宝屯国铁被列入省、市规划，为法库发展赢得了难得的历史机遇。项目招商建设不断深入。出台了新的招商引资政策，召开了百日招商动员大会，全员逆势招商，开展系列招商活动20余次，接待客商200余批次。推进项目储备，储备重点在谈项目52个、签约13个、正在办理手续拟于明年开工30个。抓好有效投资，开复工投资3000万元以上实体项目57个，竣工投产5个，一批打基础、利长远、惠民生、稳增长的重大项目建设加快推进。(二)现代农业取得新进展国家农业公园建设扎实推进。编制了《法库县国家农业公园建设总体规划》，统筹“一园、两带、八区”发展，落实项目43个，储备包装126个。沈康、秀水河流域两个示范带建设成效显著，落实辣椒、树莓、花生、万寿菊、绿色瓜菜等高效特色农业63万亩，建成标准化示范园23个。牛产业链条更加完善。全县肉牛饲养量54.6万头、奶牛存栏量6.4万头。辉山乳业建成了集奶牛繁育、液态奶加工、奶粉加工、沼气发电、有机肥加工于一体的全产业链生产模式，一期20个牧场运行良好，高端乳制品打入国际市场;二期新建的6个牧场投入运营，光伏发电站正在调试。母牛扩繁项目规模户达到543户，可繁母牛突破7000头。辽育白牛综合开发项目成效显著，鑫金、涌鑫等重点企业不断壮大。孟家园区建设稳步推进。实现一般公共预算收入1539万元，固定资产投资32亿元，规模以上工业总产值87亿元，出口额228万美元，安排就业3810人，累计引进企业49家。核心区基础设施逐步完善，承载能力显著提升。珍食有机蔬菜、鑫谷粮食加工等一批项目落地开工，民生有机食品等企业运行良好，九欣牧业获批为省畜禽标准化养殖项目。“三农”服务体系不断优化。加强科技指导，与沈阳农大、省农科院合作，培训2.1万人次。培育新型农业经营主体，成立家庭农场220家，规模化经营水平稳步提升。推进农田水利建设，新增节水滴灌3.6万亩，新建抗旱方塘5个，维修水源井301眼。农机装备水平大幅提高，机械整地突破170万亩。(三)工业经济提质增效陶瓷园区升级成效显著。实现一般公共预算收入1亿元，固定资产投资51.5亿元，规模以上工业总产值210亿元，出口额1000万美元，安排就业7万人，累计引进企业242家。对内两个改造不断强化，园区所有企业完成了环保升级改造，晟和景观、利盟高科等产业升级项目投产。对外两个拓展不断深入，举办了春秋两届陶博会，中国陶瓷谷大市场年交易额突破200亿元，荣获“中国优秀示范市场”、“中国优秀成长型市场”称号;与乌干达、坦桑尼亚、越南商协会和中东金龙集团达成了出口合作协议，“中国瓷谷走进俄罗斯”陶瓷展达成意向销售1000万美元。横向两个创新扎实推进，累计申请发明专利78项，亿友陶瓷获评“中国屋面瓦产业生产示范基地”;筹建了法库陶瓷出口集团，与中东贸易平台、阿里巴巴签订合作协议。通航基地加快发展。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资10亿元，规模以上工业总产值3亿元，安排就业近400人，累计引进企业20家。建设沈阳北部低空飞行示范区纳入全市创新改革重点任务，争取专项资金1.8亿元。联航神燕成功收购意大利泰克南3款机型，获亿元订单。辽宁通飞、亿家通航获得民航培训旅游运营资质，天鹅通航获水陆飞机民航甲类运营资质。沈阳法库通航机场被国家体育总局批准为首批航空飞行营地。辽河经济区规模进一步壮大。实现一般公共预算收入2000万元，固定资产投资50亿元，规模以上工业总产值110亿元，出口额90万美元，安排就业4200人，累计引进企业115家。鑫海舶重型机械等一批企业运行良好，兴佳粮食加工等一批重点项目签约落地。拉马河经济区发展势头良好。实现一般公共预算收入1985万元，固定资产投资11亿元，规模以上工业总产值37.2亿元，出口额100万美元，安排就业1300人，累计引进企业12家。完善了总体规划，土地调规有效展开。项目建设深入实施，酒文化产业园等项目相继开工。绿色能源产业稳步发展。实现一般公共预算收入1309万元，固定资产投资2.9亿元，规模以上工业总产值4.8亿元，累计引进企业6家。建成风电场13个，年发电12亿千瓦时，在全国新能源百强县评比中位列第3位。五龙山风电场项目竣工，双台子、磨盘山2个风电场项目进展顺利。(四)现代服务业潜力提升区域中心市场建设迈上新台阶。全县各类市场达33个、物流企业突破600家，年交易额突破200亿元，实现一般公共预算收入2亿元。东湖现代服务业集聚区不断壮大，京东、海特曼等电商企业运营良好，中贸国际商城荣获“中国优秀成长型市场”称号。特色市场建设取得实效，叶茂台牲畜交易市场荣获“中国优秀示范市场”称号。旅游产业蓬勃发展。全年接待游客58万人次，实现全口径收入6960万元。成立了县旅游协会，编制了总体规划和财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地4个子规划。祥云度假村被评为3A级景区。结合宜居乡村建设，包装旅游项目6个，设计推介特色旅游线路10余条。会展业加速发展。举办各类展会活动30余个，吸引参与人数130万人次，意向交易额达86.6亿元。编制了会展业总体发展规划，出台了《促进会展业发展工作方案》，设立500万元产业发展专项引导基金。国际陶博会、国际飞行大会、白鹤节、登山节等展会活动进一步提升了我县的知名度和影响力。金融产业不断壮大。全县银行分支机构达10个、保险分支机构达12个，实现各项存款余额98亿元、贷款余额67亿元、金融保险税收4053万元。全县小贷公司、担保公司达5家，实现业务量4998万元。沈阳城域网络等3家企业新三板上市工作着手推进。(五)创新改革取得新进展融资创新实现新突破。申报专项债券项目13个，国家发改委核准批复2个。公示PPP项目11个，与天津航道局公司签订了合作协议。发放沈阳经济区城镇保障性住房建设集合债4亿元。认真清理整合国有资产，赴重庆等地学习先进经验，为下步国资资本化管理运营打下了坚实基础。可持续发展实验区建设步伐加快。与市教科工委签订了合作协议，同沈阳农大、沈航大学等高校、科研院所深度合作。与陈温福院士合作，隆泰生物炭基缓释肥项目开始生产。与杨凤田院士合作，国内首款锐翔电动轻型运动飞机定型销售。与沈航大学合作，通航基地服务平台项目顺利实施。沈阳师大外国留学生学习实践基地正式成立。“品牌法库”建设得到强化。加强品牌生产，制定农业标准化栽培技术规程17项。推进品牌注册，成立地产品销售集团，特色农产品注册“三品一标”商标241个，实现农产品出口300万美元。陶瓷品牌建设成效显著，创建国家驰名商标1个、省市著名商标和名牌18个，苏泊尔卫浴荣获“中国市场推荐品牌”称号。重点领域改革稳步推进。深化机构改革，完成了部门重组、撤并、三定工作。实施简政放权，266项市级下放行政审批职权全部承接到位，10个部门78项业务入驻乡镇政务服务中心。农村土地确权登记工作全部完成，流转土地42万亩。(六)城乡功能环境不断优化宜居乡村建设取得新成绩。编制了《法库县宜居乡村建设三年行动总体方案》，引导宜居乡村建设与乡村旅游等产业发展有机融合。与沈河区签订了“城乡互联结对共建”宜居乡村建设协议。投资2500万元，完成了1个宜居示范镇、10个示范村、12个提高村建设。新建惠民广场3个、村内道路4656米、文化墙1342米、垃圾排放场3座、垃圾池78座、路灯196盏，植树10万余株，清理三堆5000余个，村屯环境更加优美，形象显著提升。智慧法库建设深入实施。编制了《智慧法库建设方案》。开通了文化旅游资源联盟等多个平台，智慧政务得到强化。陶瓷产业与阿里巴巴、中东贸易、俄罗斯中国家居建材联盟等签订了合作协议，智慧产业加快发展。以东湖中学为示范，完成了25所数字化校园建设，智慧校园实现全覆盖。建立了质量安全监管综合信息服务平台，实现了农产品生产全程监管，智慧农业成效显著。城市建设管理得到加强。利用国开行政策资金近10亿元，完成了戴家庄等8个区域棚改工作，2826户棚改户喜迁新居。城区全日保洁路达到86.4公里，安装路灯、景观灯800余盏。开展执法专项行动，有效遏制了私搭乱建、占道经营等现象。开展道路交通整治攻坚战，城区道路更加畅通。城乡基础设施更加完善。交通工程修建农村公路196.1公里，京沈线、昌法线大中修工程竣工通车。电力工程更新供电所6个，改造农网102公里。给水工程铺设城南输配水管网30公里，省重点水利工程进展顺利。生态建设水平持续提升。开展了绿化提升行动，植树造林4.8万亩，恢复闭矿坑植被277亩，被评为“全省造林示范县”、“全国造林绿化先进县”。实施了碧水工程，综合治理金沙河、拉马河等河流12.4公里，辽河综合治理初见成效，獾子洞湿地保护进一步加强。实施了蓝天工程，取缔供暖锅炉39台，新增集中供热50万平方米。我县连续三年被评为全市“节能减排先进地区”。(七)人民群众获得感不断增强就业和社会保障工作成效显著。社会保险扩面力度加大，城乡低保、农村五保供养标准人均提高10%，新农合参合率达99.4%。就业形势总体稳定，新增城乡就业转移6720人。“大众创业、万众创新”迈出新步伐，成立了中国瓷谷新材料科技企业孵化器，入孵企业8家。教育事业不断进步。基础设施建设力度加大，完成了东湖中学文体馆等30余项工程，全县所有公办学校、中心幼儿园实现塑胶运动场全覆盖。包揽沈阳市2015年中小学生足球锦标赛小学男女队冠军。职高学生荣获职业院校技能大赛辽宁省金奖、全国铜奖。我县进入全国义务教育均衡县行列。医疗服务水平稳步提升。县乡村医疗卫生服务网络日益完善，标准化村卫生室全覆盖，县乡医院分别与医大一院、二院等建立了对口帮扶，基本实现“小病不出乡、大病不出县”。中医医院启动了公立医院综合改革。计划生育奖励制度实现“一卡通”发放。文体事业繁荣发展。辽文化产业基地建设扎实推进，白鹤楼正式对外开放，萧太后塑像等特色景观落成，举办了第三届辽文化年会，美术报、中国音乐学院在我县成立了创作基地。“足球之乡”建设成绩斐然，新增12块标准化笼式足球场，成功举办了辽宁省“华育杯”足球锦标赛等赛事活动，与辽宁宏运足球俱乐部开展战略合作，我县被评为全国首批“校园足球试点县”。社会治理持续强化。坚持打防结合，社会治安综合治理取得新成效，县公安局荣获“百城禁毒会战模范集体”称号。坚持疏控结合，信访积案、疑难案件得到有效化解。坚持统筹推进，加强重点领域日常监管，全县安全事故发生次数、伤亡人数、直接经济损失稳步下降。(八)政府自身建设取得新成效“三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央“八项规定”，践行“三严三实”要求。开展“不作为、不担当”问题专项整治，政府作风持续改善。“三公”经费同比下降8%，“四风”问题得到好转。全面落实“一岗双责”，反腐倡廉工作取得实效。依法行政更加规范。积极配合支持人大、政协视察调研工作，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议57件、政协提案77件，办复率100%。坚持政府常务会议纪要、县长办公会议纪要、昨日要情抄送人大、政协。“三重一大”事项坚持集体决策，对重点领域严格管理，出台了财政工作五不准、国土资源执法监察动态巡查等工作制度。执行力进一步强化。突出目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，不断提升政府系统干部队伍敢于担当、狠抓落实的执行力和想事、干事、干成事、不出事的能力。落实“三证合一、一照一码”，受理审批事项1.2万件，办结率、满意率100%。“一企一策”解决企业反映强烈的突出问题，“双进双解”取得新成效。深入实施为民服务全程代理，为群众办结各类服务事项5.9万件，受到普遍欢迎。统计、监察、审计、粮食、县志、武装、人防、防震减灾、市场监管、民族宗教、残疾人事业等工作取得了新成绩。国税、地税、联通、电信、移动、邮政、气象、路政、烟草、石油、住房公积金管理等部门为我县经济社会发展做出了突出贡献。各位代表，今年是“十二五”收官之年。面对罕见大风、干旱等自然灾害严重影响，面对深刻复杂变化的经济形势和经济下行带来的重大考验，我们所取得的成绩来之不易。回首“十二五”，法库在科学发展道路上迈出了坚实步伐。(一)经济综合实力进一步提升。“十二五”时期，地区生产总值年均增长11%，固定资产投资年均增长10%，一般公共预算收入按可比口径年均增长5.1%，实现了经济发展速度与质量效益同步提升。我县先后荣获“国家农业产业化示范基地”、“中国商业名县”等称号。(二)产业升级步伐加快。以高效特色农业、牛产业为代表的现代农业，以陶瓷、通航为代表的县域工业，以东湖新城市场群、国际陶博会、飞行大会为代表的现代服务业蓬勃发展。东湖新城获批为辽宁省“现代服务业集聚区”，法库通航基地获批为辽宁省首个“通用航空高技术产业基地”，开发区获批为“国家循环化改造示范试点园区”，我县荣获“国家农产品安全县”等称号。(三)创新改革实现新突破。五年来，全县实施各类创新改革20余项，一系列政策措施为县域经济社会加快发展注入了强大动力。我县率先开展的农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，被写入十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。沈阳经济区新型工业化和城镇化统筹发展改革试验区“两化”融合发展优势逐步显现，沈法经济走廊发展空间格局基本形成，成为法库经济发展有力引擎。(四)城乡面貌变化显著。五年来，累计完成城乡建设投资38亿元，城乡服务功能大幅提升。全县普通公路总里程达1774公里。东湖新城成为全省新县城建设样板。獾子洞湿地被授予“国际自然课堂环境教育基地”称号。我县被评为“中国白鹤之乡”、“全国绿化模范县”、“国家级生态县”。(五)和谐法库建设取得新成就。五年来，实施了一系列重点民生工程，全县重点民生支出占一般公共预算支出比重达75%。城乡居民收入逐年提高，社会保障不断强化，新农保参保率提高到86.5%，农村饮水安全工程累计解决了29.5万农村居民饮水安全问题，我县连续被评为“辽宁省平安县”。东湖中学城、文化中心、全民健身中心、城乡文化广场等一大批教育文体设施投入使用，县中心医院晋升二级甲等医院，乡镇卫生院全部收归政府公办，我县荣获“全国阳光计生行动示范县”、“全国计划生育优质服务先进县”等称号。各位代表，过去五年法库在各个领域所取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民奋力开拓的结果。在此，我代表县政府，向全县人民致以崇高的敬意!向离退休老干部、人大代表、政协委员，向省市直单位、驻县官兵和人民团体，向所有关心、支持法库的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在一些问题。受“三期叠加”等宏观因素影响，以及我们主动做实经济指标原因，部分经济指标出现了负增长;创新发展能力不强，产业结构还有待进一步转变;公共服务和保障水平不高，群众关心关注的热点难点问题还需下大力气解决;简政放权、职能转变与快速发展的市场节奏不相适应，工作作风还需进一步转变。对此，我们高度重视，将采取有力措施认真加以解决。二、“十三五”时期目标任务和2016年重点工作各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面创新改革的攻坚期，也是法库加快实现建设沈阳北部新兴产业基地、区域中心市场、现代田园城市“三大目标”的关键期。县政府提早安排部署，2014年10月启动“十三五”规划编制，通过谋划发展思路、重大课题调研、社会各界讨论完善等7个阶段工作，形成了《法库县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。规划纲要内容实在、可操作性强，每项任务都有多个项目做支撑，确保工作目标落到实处;子项规划具体、详实，相关部门、各经济园区编制的子项规划成为规划纲要的有益补充，进一步丰富了内涵。“十三五”时期，我县将按照“东北最具竞争力县域”发展定位，深入贯彻落实十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话要求，大力发扬“争第一、创唯一”的法库精神，坚持以改革开放激发发展活力，以创新驱动增强发展动力，以项目建设集聚发展实力，以改善民生增强社会凝聚力，以改善生态环境提升可持续发展能力，实现“三大目标”，全面建成小康社会。明年是“十三五”开局之年。做好政府各项工作，对于凝聚民心、鼓舞士气、推动法库全域持续健康发展，具有十分重要的意义。当前，在全国经济正处于新旧发展动能转换关键期的背景下，东北进入了新一轮振兴发展机遇期，我县虽然调整结构、提档升级、稳定增长压力很大，但挑战和机遇并存。我们要按照“四个着力”总体要求，在“四个全面”战略布局下，坚持“五位一体”发展思路，全面推进和落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，牢牢把握国际经济变革与新技术革命，以及国家“一带一路”战略、振兴东北战略，沈阳建设国家中心城市、被列为国家全面创新改革试验区带来的新机遇，突出深化改革治本之策，抓住结构优化关键之举，把握创新驱动决胜之要，筑牢民生改善稳定之基，在积极适应中寻求新突破，在创新改革中积蓄新能量，在奋力拼搏中开拓新局面，打赢滚石上山、爬坡过坎攻坚战，为实现“十三五”规划目标奠定坚实基础。2016年全县经济社会发展主要预期目标不低于全市平均增幅，地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，出口总额增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右。要重点抓好以下八方面工作。(一)狠抓创新改革。创新和改革是引领新常态的两把金钥匙，创新推动发展，改革增强活力。抢抓沈阳获批为国家全面创新改革试验区的发展机遇，坚定不移狠抓创新改革，为经济社会发展注入强大动力。实施创新驱动发展战略。一是推进科技创新，加强与驻沈高校、科研院所的深层次合作，建设一批科技创新示范工程。二是加快科技成果转化，推进新能源飞机、炭基缓释肥、发泡陶瓷、辽白瓷等项目建设运营。三是实施“法库人才”战略，吸引更多领军型创新人才和团队来法库创新创业，成立沈阳化工大学实训基地，同时培养一大批旅游产业、陶瓷产业、对外贸易、农村电商发展等所需实用型本地技能人才。推进“品牌法库”建设。一是在品牌生产上下功夫，扶持域内品牌企业发展，做大做强“法库制造”。二是发挥骨干企业示范作用，推进农业标准化生产，夯实农产品质量安全体系，放大法库农产品对外影响力。三是做好品牌服务，设立200万元专项引导基金，引导更多工业企业和家庭农场申报、注册商标，争创国家、省、市名优品牌，提升市场竞争力。深化金融改革。一是推进资产资本化，整合国有资产，增强融资能力。成立沈阳鱼梁城市发展有限公司，属下成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司、沈阳辽风物业管理有限公司、沈阳辽风房产置业有限公司、沈阳辽风文体广电产业发展有限公司、沈阳辽风教育投资服务有限公司、沈阳辽风卫生投资服务有限公司、法库县辽风投资建设有限公司等子公司。二是做好专项债券、集合债项目申报、跟踪，加强保障性住房集合债监管。三是鼓励引导民间资本参与PPP项目，力争启动5.8公里西北外环路和44公里二环路建设。实施重点领域改革。一是落实好国家、省、市改革试验各项重大政策举措，推进省级可持续发展实验区等示范试点建设。二是进一步简政放权，做好下放行政职权项目承接工作，确保用得好、管到位，激发市场活力。三是创新土地流转形式,推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。(二)狠抓经济稳定增长。把稳增长作为当前及今后一个时期经济工作的第一要务，坚持质量、效益并重，推进产业结构不断优化和经济持续健康协调发展。走出去“三争取”。一是认真研究国家重大政策和投资导向，推进重大项目包装、策划，建立重点建设项目储备库。二是积极与国家、省、市相关部门对接，最大限度地争取项目、政策和资金。三是扎实推进重点任务和重点工程，努力实现效益最大化。走下去“三服务”。一是扎实开展“双进双解”活动，努力帮助企业解决困难、破解瓶颈，增强长期发展信心。二是扎实开展“部门包百村、干部联千户”活动，深入基层、深入实际，帮助乡镇、村屯解决实际问题。三是深化为民服务全程代理，切实解决好百姓最关心、最迫切的问题，为群众办实事、做好事。实施“项目年”工程。一是狠抓项目招商。强化以商招商、产业链招商，突出精准招商。积极引进生产规模大、科技含量高、效益贡献多、带动能力强的项目和企业。二是狠抓项目落实。推进重大项目建设，抓住前期准备、建设实施、竣工验收3个环节。加强要素保障，拓宽资金渠道，释放民间投资潜力。三是强化项目考核。建立健全招商引资、项目建设考核机制，周调度、月排名，完成任务的表彰奖励，完不成任务的实行问责。(三)狠抓现代农业优化提升。农业是基础产业，继续坚持调整粮经结构、转变发展方式、提高生产能力，促进农业增效、农民增收。加快国家农业公园建设。一是推进农业结构调整，抓好沈康、秀水河流域两个现代农业示范带建设，大力发展高效特色农业。二是融合农耕文化、历史文化、创意文化、特色文化，大力发展乡村采摘农业、都市休闲农业，以点带面，打造示范精品节点。大力发展畜牧业。一是做强“一县一业”牛产业，推动辉山乳业发展，新建奶牛场3个，实施生态化改造12个，建设40万吨精饲料加工厂和4个CNG加气站，分两期建设光伏发电站26个，放大产业规模。二是推动粮经饲统筹，抓好国家“粮改饲”试点县建设。三是做好畜禽疫病防控，加强养殖、运输、屠宰加工3环节监管。推动孟家园区发展。一是加大园区基础设施建设力度，推进道路、给排水、供电等工程。二是开展有针对性招商活动，引进知名品牌、知名企业，延伸农事项目上下游产业链条。抓好“三农”服务体系建设。一是做好科技培训工作，提高广大农民科学种养殖水平。二是加强农田水利建设，开展小河子、王河、秀水河等流域涝片治理工程，抓好节水增粮项目建设。三是扶持新型经济组织建设，发展多种形式适度规模经营，推广“龙头企业家庭农场(农民专业合作社)专家”模式。四是推进农业标准化，强化全程监管，建设“国家农产品质量安全县”。(四)狠抓工业晋档升级。工业是我县经济主体、城镇化支撑。实施工业强基工程，存量与增量并重，数量与质量并举，不断壮大提升沈法经济走廊规模和水平。大力发展陶瓷产业。设立至少1000万元陶瓷产业升级改造、创新发展、产品出口等引导基金，政府出资共同推动“助企贷”发挥作用。一是坚持开放发展，重点拓展陶瓷市场。抓好陶瓷出口集团运营，助推陶瓷产品出口，实现出口额5000万美元，力争1亿美元。用好国际国内各种销售平台，做大做强“中国陶瓷谷”大市场。二是推进重点基础设施建设，完成园区道路大修工程。三是鼓励企业针对不同国家产品需求，分别瞄准不同国家市场，生产差异化产品，推动生产企业技术改造升级。四是发展循环经济，推进国家级循环化改造示范试点园区建设，巩固环境综合治理成果。五是完善税收征管体系，确保更加公平科学合理。大力发展通航产业。一是积极争取资金，分期完善基础配套设施,推进机场跑道延长、夜航导航和财湖综合开发等工程。二是狠抓项目落实，促进沈航北方科技学院等项目开工建设，抓好联航神燕整机制造、锐翔飞行员培训等项目投产运营。三是推进行业招商，力争引进一批通航核心项目，夯实制造、培训、科研等产业基础。四是发展航空体育产业，抓好华夏幸福通航等在谈项目跟踪服务，办好第五届沈阳法库国际飞行大会，争取举办更多体育运动赛事，打造财湖综合性航空运动基地。五是启动以财湖机场为核心，辐射周边的通航低空安全运行管理网络，打造中国通航“法库模式”，创建国家级通航示范园区。稳步发展绿色能源产业。一是加快重大项目建设，力争双台子风电场投产发电，磨盘山风电场项目开工。二是加大跟踪服务力度，促进若干个光伏太阳能发电项目签约落地。三是推动永磁悬浮缓风驱动风电装置试验项目建设，力争引进新型风力发电场。培育壮大其它经济园区。一是推进辽河、拉马河2个经济区项目建设，做大经济增量。二是提升企业运行质量，引导相模屋、鑫海舶等重点企业扩大市场销售。三是盘活土地存量，促进项目签约落地，打造县域经济新的增长点。(五)狠抓现代服务业加速发展。服务业是拉动消费、培植税源的主要渠道，围绕打造区域中心市场，不断扩大规模、聚集品牌、提升实力。做强“大市场”。一是加大扶持力度，推进生产性服务业发展。二是壮大特色市场，提升叶茂台、五台子2个特色牲畜市场规模档次。三是抓住沈阳创建国家电子商务示范城市有利契机，大力发展电子商务，做好西部商品交易中心法库运营中心、海特曼市场电商平台等电商企业运营。加速东湖新城现代服务业集聚区建设。一是发挥营口港法库陆港龙头作用，扶持中贸国际商城等龙头市场发展。二是加强农产品流通设施和市场建设，积极争取“北粮南运”辽宁北部物流节点项目纳入国家发展规划。三是放宽市场准入，促进便民服务网络不断优化，服务质量不断提升。四是引导提升宾馆、餐饮、旅游接待等服务质量与水平，努力适应法库会展业发展、沈阳后花园建设的现实需求。大力发展旅游产业。整合旅游资源，促进旅游产业与体育产业、都市休闲农业、宜居乡村建设融合发展，加快形成新的经济力量。一是成立沈阳辽风旅游投资运营有限公司和旅游集散中心，设立500万元专项基金引导产业发展，以配套形式，引导发展农家乐、土特及旅游产品销售，围绕“吃住行游购娱”环节，以建后验收、适度奖励配比的形式，对上争取与市场联动，建设一批游客接待中心、旅游公厕、旅游基本要素设施，推动旅游产业稳步发展。二是加大基础设施投入力度，完善景区功能，加快建设圣迹山、东木叶山等特色景区，做好A级旅游景区提质升级和创建工作。三是包装推介财湖、五龙山、巴尔虎山、獾子洞湿地等一批精品旅游项目。四是充分发挥旅游协会作用，开通法库旅游专线，创新开发法库特色旅游商品，完善产业链条。大力发展会展业。发挥《会展业发展工作方案》引领牵动作用，按照市场化、专业化、品牌化、国际化运作模式，培育自主品牌展会，大力引进知名展会，打造“专业会展魅力县”。一是着力引进知名会展企业，推动深度合作，切实提高展会策划、组织、执行能力和水平。二是加快会展基础设施建设，优化服务功能，提高承载能力。三是切实办好国际陶博会、国际飞行大会、东交会、白鹤节、登山节、古枫节等活动，积极引进更多有影响力的体育赛事来我县举办。加速金融产业发展。一是积极争取锦州银行等分支机构落地，鼓励通航企业开展金融租赁等新形式,不断推动产业集聚发展。二是进一步加强对小微企业的金融服务，确保“助企贷”工作平稳健康运行。三是积极引进、扶持、激活小贷公司和担保公司，有力补充传统融资方式。四是以金融诚信建设为切入点，支持农信社改制改革到位。五是以国有资产经营为平台，以融信支持产业发展为手段，更好地发挥和依托金融的杠杆作用。六是推进沈阳城域网络等企业新三板上市进程，力争完成1家企业上市。(六)扎实推进城乡建设管理。新型城镇化是推动经济增长的强大引擎。坚持强功能、提品位、促统筹，着力打造山水相依、功能完善、生态宜居、和谐发展的现代田园城市。加速美丽宜居乡村工程建设。一是成立宜居乡村建设办公室，加强协调配合，统筹扎实推进，形成工作合力。二是突出建设重点，以一批产业村、旅游村、重点村为载体，有序推进环境整治、设施完善提质、宜居示范创建、道路环境提升。三是完善村庄公共服务设施运行维护管理制度，健全卫生扫保体系，加强综合整治，促进农村环境明显改善。推进智慧法库建设。全面实施《智慧法库建设方案》，整合各类资源，推进信息化、城镇化融合发展。一是加快基础设施建设，推进“光纤进小区”工程。二是抓好智慧政务、智慧产业、智慧农业、智慧医疗、智慧教育等一批智慧工程。三是结合智慧社区建设，试点推进建设智慧生活圈，努力形成融合各项智慧功能的一体化服务体系。四是整合大数据资源，推进人口、法人、宏观经济、地理信息四大系统数据库建设。提升城市辐射能力。一是加大棚户区改造力度，完成5000户以上改造任务。二是推进城乡危房改造，实施暖房子、老旧小区改造工程。三是推进东湖学府等项目建设，努力保持房地产业平稳健康发展。四是尽早使市民服务中心投入使用。五是深入开展城市环境综合整治，提升管理网络化、精细化水平。完善城乡基础设施体系。一是提高县乡村三级规划水平，突出地域风貌，彰显文化特色。二是加大道路建设力度，实施秀大线、沈环线等道路大修工程，完善农村公路网络。三是实施农村饮水安全工程，彻底解决40个村屯6.6万人饮水安全问题，启动省重点水利工程二期建设。四是积极谋划城市地下管廊改造工程。加强生态环境保护。坚持绿色发展理念，提升生态环境质量。一是实施绿化提升工程。以荒山绿化、经济林、城区绿化等6项工作为重点，完成植树造林5万亩。二是实施碧水工程。加强獾子洞湿地保护，完成金沙河综合改造，强化辽河治理。加强污水管网建设，强化污水处理厂运营管理和企业监管，推进畜禽养殖污染治理等项目建设，实现达标排放。三是实施蓝天工程。推广清洁能源，强化扬尘污染控制，狠抓建筑工地、陶瓷企业扬尘治理。开展秸杆综合利用，促进“生物质固体环模压块燃料”等项目投产达产。(七)全力推进为民办实事工程。我们的所有目标、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了人民群众生活更加幸福。把握民意脉动，强化民生保障，努力让全县人民共享发展成果。完善社会保障体系。一是加大就业扶持力度，落实好就业优惠政策，大力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。二是推进中国瓷谷新材料科技企业孵化器建设，打造科技创新创业平台。三是抓好社会保险扩面工作，稳步扩大社会保障覆盖面。四是完善城乡最低生活保障制度，稳步提升城乡低保、五保供养标准。实施脱贫攻坚工程。一是进一步增加扶贫投入，创新扶贫开发模式，推进精准扶贫、精准脱贫。二是推进扶贫开发重点乡镇贫困人口建档立卡，“一户一策”逐步实现脱贫致富。三是因地制宜解决贫困村基础设施落后问题，改善百姓生产生活条件。推动教育事业发展。一是加大基建投入力度，实施中小学标准化工程，推进素质教育基地建设。二是强化队伍建设，增强德育实效性，深化教育教学改革，办好校长论坛，提升教育教学管理综合水平。三是推动陶瓷学院发展，加强校企合作，扩大办学规模，提高服务县域发展能力和水平。四是加强智慧教育建设，确保通过教育信息化市级验收，创建教育现代化。提升医疗卫生服务质量。一是巩固县级公立医院改革成果。二是推进智慧医疗建设，提高医疗服务管理水平。三是加快人才队伍建设力度，全力做好卫生技术人才招聘、培训工作。四是建成新农合便民服务中心，优化大病保险一站式服务，稳步提高居民医疗受益水平。发展文化体育事业。一是完善文图两馆服务功能，推进乡村文体设施建设，实现村村有健身广场和健身路径。二是开展文体活动，推进“足球之乡、小提琴之乡、山水画之乡”建设，打造品牌赛事活动，办好全民运动会。三是打造辽文化产业基地，办好第四届辽文化年会，做好辽文化博物馆、白鹤大剧院等文化场馆运营管理，建设航空纪念馆、陶瓷文化创意产业园。强化社会综合治理。一是强化食品安全监管，打造“全省食品安全放心县”。二是加强改进信访工作，开展人民调解，有效预防和化解社会矛盾。三是加大安全生产、道路交通等专项整治力度，坚决防止重特大事故发生。四是强化社会面防控，严厉打击各类违法犯罪活动，建设平安法库。(八)扎实推进政府自身建设。政府及全体工作人员要自觉践行“三严三实”要求，大力弘扬“争第一、创唯一”法库精神，全面提升驾驭新常态能力、执行与效率能力、依法行政能力、解决问题能力和公信力，争创“七个一流”，打造人民满意政府。加强法治政府建设,全面提升依法行政能力。一是自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督和社会各方面监督，坚持向人大报告工作，向政协通报工作，认真办理人大建议、政协提案。二是建立健全政府重大事项依法决策机制，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。加强实干政府建设，切实提升解决问题能力。一是牢固树立全局意识、执行意识、效率意识，坚持目标导向、问题导向、需求导向、成果导向，提高服务针对性和精准度。二是建立健全严格的工作责任制，加强绩效考核，细化内容、量化指标，强化政务督查，盯人、盯事、盯结果，落实、落实、再落实。“从严从实”推进政府系统作风建设，切实提升政府公信力。一是自觉践行“三严三实”要求，鼓足干劲，苦干实干，大力倡导“立说立行、善行善成”的工作作风。二是着力解决个别政府部门队伍纪律松弛、作风涣散、状态低迷等现象，不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，真正把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，用实实在在的业绩取信于民。大力加强廉政建设。一是深入学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，始终把纪律、规矩挺在前面。二是严格执行“八项规定”，巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。三是全面落实好“一岗双责”，强化廉政宣传教育，层层传导、层层落实，筑牢拒腐防变防线。四是加大源头治理和惩治腐败力度，强化权力运行制约监督，严肃查处各类违纪违法案件。各位代表，法库发展已经站在新的历史起点。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实“四个着力”总体要求，高扬创新改革的时代主旋律，攻坚克难，务实进取，共同谱写全县人民美好生活的新篇章!

  2025-07-30

• 【新民市招商】2015年新民市政府工作报告

  ——2014年12月29日在新民市第五届人民代表大会第三次会议上市长邢鹏各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。一、2014年工作回顾即将过去的一年，是我们攻坚克难、稳步发展的一年。在沈阳市委、市政府及新民市委的坚强领导下，在市人大依法监督、市政协民主监督下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧密围绕“三大目标”，深入推进“三大战略”，扎实开展“改革创新、稳定增长、环境提升、民生改善”等重点工作，圆满完成市五届人大二次会议确定的各项任务。2014年，预计全市地区生产总值实现479.2亿元，增长6.1%；固定资产投资实现459.5亿元，增长15.6%；公共财政预算收入实现30.26亿元，增长1%；社会消费品零售总额实现120亿元，增长12.6%；农民人均可支配收入达到15470元，增长10.9%。一年来，市政府主要开展了以下工作：(一)坚持富民为先，经济实力持续增强农业产业化稳步推进。农业生产虽遇旱灾仍获丰收，粮食总产量达22.96亿斤；新增设施农业2.5万亩，达到55.5万亩；新增西甜瓜生产面积3万亩，达到45万亩；新增绿色、无公害、有机食品认证面积76万亩，达到273万亩。新建标准化规模养殖场20个，畜牧业总产值达59.5亿元。农业综合机械化水平达到84%，全市农机总动力实现110万千瓦时，跃升为全省农机第一县。植树造林10.2万亩，森林覆盖率达到18.3%。整治柳河等险工7处，完成节水滴灌工程1.5万亩，农建清淤土方300万立方米。出口农产品质量安全示范基地通过国家级验收。恒丰源肉业、福来食品等农事龙头企业健康运行，全市农产品出口创汇额达到4000万美元，位居全省前列。新注册家庭农场123家，累计达130家；新增农民专业合作社230家，累计达1147家；大民屯福德蔬菜合作社等3家合作社被评为全国示范社。“工业强市”战略全面实施。全市规模以上工业总产值实现1250亿元，增长6.2%；工业利税实现79.8亿元，增长10.7%。“五大工程”强势推进：企业培强工程，新增规上企业14家，新华恒、龙士达等210家规上企业经营企稳回升，新增产值118亿元，沈阳正益装饰材料有限公司在上海股权托管交易中心挂牌上市，龙士达控股集团等3家企业在省股权中心挂牌。项目推进工程，举办“面向浙商招商推介会”等推介活动6次，洽谈推进项目86个，卓达蒲河产业新城等21个项目成功签约。空间优化工程，胡台新城完成总体规划中期成果和环评前期基础工作，栽植乔木5000株，补植灌木2000株、花卉1万株，整修人行路面6公里，完成振兴四街等3条道路及排水工程招标工作；经济开发区铺设黑色路面15万平方米、管网11公里，世纪大街等道路竣工通车，园区实现雨污分流，完成绿化面积3.7万平方米；兴隆温泉城完成城网自来水改造工程，铺设供暖管网3公里，栽植乔木1000余株、灌木1万余株；大民屯镇完成大新线4.9公里扩宽改造工程和五十家子带状公园基础设施配套工程；兴隆堡农产品深加工产业园、罗家房装备制造配套产业园正式启动。产业升级工程，胡台新城成功举办“2014年度东北三省塑料产业峰会”，包印产业集群成为大连工业大学实践基地，产值达310亿元；医药产业集群纳入沈阳市重点发展规划，产值达160亿元；电光源、机加、地板、农产品深加工等产业集群稳步发展。扶持助推工程，制定支持非公企业发展优惠政策；深入开展“双进双解”活动，解决企业发展难题46个；东新药业产学研转化基地项目投入使用；众友饲料等5种产品荣获省、沈阳市名牌产品称号。第三产业持续繁荣。服务业增加值实现125亿元，增长17.2%。农机商贸城果蔬市场、金汇温泉养生馆竣工营业，家乐福商业综合体项目主体完工，金牛水世界旅游开发项目、宽悦·红美莱广场项目开工建设。房地产业平稳发展，全年开工房地产项目54个，开发面积248.7万平方米，完成投资16.7亿元，销售面积59.7万平方米，成功举办春、秋两季房交会。新民文化博览园被评为“辽宁十佳人文景观”。成功举办第13届荷花节、马术游乐节、小梁山西瓜节、苹果采摘节等节庆活动。全年温泉游、采摘游、观光游等接待游客90万人次，营业收入1.3亿元。成功入选“2014中国最具价值文化(遗产)旅游目的地”。项目建设成果丰硕。全市3000万元以上开复工项目124个，完成投资267.9亿元，同比增长8.7%，超亿元项目84个。17个沈阳市级重点项目按进度施工建设，累计完成投资98.1亿元。德宝食品、凯佩斯新型建材项目开工建设；乾元文化产业园、西部汽配城等项目竣工；玖龙纸业一期35万吨牛卡纸项目、福来食品豆芽生产项目投产。全市实际利用外资9000万美元，到位内资63亿元。(二)坚持利民为重，城乡环境持续优化基础设施更加完善。改造辽河大街、南郊路等城区道路20条，铺设黑色路面21.5公里，改造人行路15万平方米，新区南路、南环西路实现路面贯通，东营北三路跨河桥主体完工，城区路网进一步完善。城市绿化栽植乔木1万余株、灌木22万株、草本花卉40万株、草坪4万平方米。实施供水、供暖管网改造工程。完成暖房工程10万平方米。维修改造老旧住宅楼45栋、13万平方米。完成客运站广场、郭屯广场升级改造。新增棚式公交候车亭26个、城区路口路牌25套。亮化改造行政村129个。绿化辽河沿岸村庄80个，植树总量74万株，铺设巨流河至毓宝台段13公里堤顶路黑色路面。蒲河沿线实施景观路沿线补植、湿地维护等工程，生态化、景观化建设成果得到巩固。张家屯等5处乡镇污水处理设施通水运行。罗家房镇新兴村等7个村被确定为省级“美丽乡村”示范村。兴隆堡镇、大民屯镇被评为全省辽河生态文明示范区宜居乡镇。前当堡镇、大民屯镇被确定为小城镇建设全国重点镇。大民屯镇方巾牛村、张家屯镇后大河泡村村民回迁楼竣工使用。道路交通更加顺畅。完成102线大中修工程、叶苗线大修工程，完成农村公路维修改造工程96.15公里、“一事一议”财政奖补村内道路95.6公里，完成39个自然屯通油路建设工程，实施沈阜开发大道改扩建工程。栽植公路绿化树木11.2万株、灌木55万株。城乡管理更加规范。完成城市总体规划编制工作，完善“两城两镇”控详规划。城区扫保和行政执法实现“网格化”管理。依法拆除违章建筑3618平方米，对辽河大街等主要街路商户牌匾进行规范；清理店外经营6610处；拆除违规占道书报亭20个。开展噪声整治专项行动6次。完成京沈客专、沈阜开发大道等重点工程征迁工作。开展整顿运输市场经营秩序、运输车辆安全隐患排查等专项行动，取缔黑车37台，处罚违章车辆615台次，纠正违章车辆2320台次。(三)坚持惠民为本，群众福祉持续改善民生工程扎实推进。全年城镇实名制就业4527人，农村实名制转移输出6822人，扶持创业带头人55人；保险扩面工作扎实推进，新农保、新城保参保人数达28.3万人；对城乡低保进行重新核查，停发6373户、12546人；交付廉租房149套；开展城乡困难家庭0—14周岁先天性心脏病患儿免费治疗活动，通过国家级残疾人辅助器具服务示范县(市)验收。政府承诺的10件实事全部办结。社会事业协调发展。教育强市创建工作顺利通过沈阳市第一阶段验收和省级预检，新建、改扩建陶家屯镇兰旗村等11所大村幼儿园；完成二高中标准化建设工程；完成338个教学班“班班通”工程；严格实行“阳光入学”、“阳光分班”，城区学校“大班额”问题得到缓解，中高考成绩稳步提升。县级公立医院综合改革继续深化，市医院妇产科病房楼建成使用；完成兴隆镇等4所农村卫生院新建项目；在全省率先完成居民健康卡发放工作；全年人口出生率6.31‰，自然增长率-0.8‰。文化艺术中心项目完成规划设计；组织“全民健身日”等文体活动30场，全年放映电影5500场，组织送文化下乡惠民演出45场，开展公益培训、名家讲坛24期，开展全国第一次可移动文物普查工作；完成前当堡镇中古城子村等30个村级文体广场建设，完成14个社区书屋建设。组织科技培训7.1万人次，建立科技示范基地5家，培育农民科技示范户255户，培养农村科技骨干64名。新建村级政务服务中心48个，公开招聘社区干事51名，新柳街道铁路社区等3个社区被评为辽宁省卫生社区。完成第三次经济普查工作。社会环境安全稳定。严厉打击刑事和侵财犯罪，治安防控体系建设不断加快，智慧公安项目顺利推进，全年破获刑事案件1181起、侵财案件782起，抓获网上逃犯136名。开展整顿和规范市场经济秩序专项活动，查处各类制售假冒伪劣商品案件45起。完善药品电子化监管，开展肉制品、校园周边食品等专项检查，食品药品消费安全得到保障。开展输油气管线、供热管网和危险化学品运输专项检查，全年工矿商贸行业生产死亡率为零。扎实开展“百日攻坚”、“信访销号工程”活动，全年受理群众来信来访2348件次、7846人次，息访率67%。(四)坚持便民为要，服务能力持续提升改革创新逐步推进。沈阳经济区农业现代化与新型城镇化综改试验区通过省政府审批。推进国有资产整合，完成30家机关事业单位办公用房整合工作。完成工商局、质监局、食药监局体制划转工作。深化审批制度改革，审批服务事项由448项削减至305项。统筹深化农村改革，出台新型农业经营体系扶持政策，设立专项扶持资金；在张家屯镇开展了土地承包经营权确权登记工作；完成各乡镇级土地流转交易平台建设，新流转土地10万亩，被确定为省级土地流转试点县(市)。政务服务能力逐步提升。政务公开工作深入推进，网上公开政府信息6300余条。完成政务服务中心异址升级改造，全年共办理行政审批事项1.7万件，办结率100%，即办率96%，投诉率为零，群众、企业满意率100%。依托96123民生诉求热线，受理群众诉求954件，结案率100%。开展法律援助远程服务，受理各类法律援助案件416件，满意率100%。工作作风明显转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年承办人大代表议案、建议意见和政协提案55件，办结率96.4%，满意率100%。开展国有资产清理核查、清理“吃空饷”专项整治工作。认真贯彻落实中央“八项规定”，扎实开展群众路线教育实践活动，全年会议数量同比减少15%，文件数量同比减少20%，“三公”经费同比下降50.4%。过去的一年，各乡镇政府、各街道办事处在发展区域经济、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。民族、宗教、侨务、外事、法制、物价、档案、地震、人防、气象、兵役等工作都取得了新的成绩，做出了新的贡献。各位代表，过去的一年我们遇到的困难比想象的多，取得的成绩比预想的大，这些成绩是市委总揽全局、正确领导的结果，是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向支持新民发展的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联和无党派人士，向驻新单位、驻新部队指战员、武警官兵，向所有关心、支持新民发展的各界人士表示衷心感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全市发展面临的困难和问题：一是稳增长任务依然艰巨，全市具有牵动力、带动力的大项目还不多，经济运行质量还需进一步提升。二是财政收支压力较大，支出保障能力有限；三是城乡基础设施相对薄弱，城市管理和服务水平还需进一步提高；四是经济发展软环境还需进一步改善，部分公职人员存在为政不为、为政乱为现象。这些都需要我们高度重视，并在今后工作中切实加以改进。 !–nextpage–二、2015年工作安排2015年，是完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治市、全面落实中央新一轮东北振兴战略决策的开局之年。虽然当前经济下行压力依然很大，但国家经济在新常态下，结构更加优化、增长更趋平稳、动力更为多元；随着国家新一轮振兴东北老工业基地战略的实施，全市加快发展的政策保障更加有力；随着沈阳建设国家级中心城市步伐的加快，全市区位和要素资源优势更加明显；随着一系列改革措施深入实施，全市经济社会发展活力更加突出；特别是经过多年来的开发建设，全市发展基础条件明显改善，“两城两镇”承载能力明显增强，一批重大项目进入回报期，广大干部群众盼发展、谋发展的愿望更加强烈，为加快发展积蓄了重要力量。我们将牢牢把握这些机遇，奋发进取、扎实苦干，努力做好经济社会各项工作。2015年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、稳中有为的工作总基调，按照市委四届九次全会部署，紧紧围绕“三大目标”，推进“三大战略”，主动适应经济发展新常态，以深化改革的办法稳增长、促发展，以调整结构的举措补短板、添后劲，以改善民生的成效优环境、强功能，科学谋划、统筹施策，为早日全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，公共财政预算收入增长3.1%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业总产值增长6.5%，农民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，重点做好以下六方面工作：(一)抓改革激活力，进一步增强经济发展动力深入推进经济体制改革。全面启动农业现代化与新型城镇化“两化”融合综改试验区建设，通过“五个一体化”、“三个集中”，建设现代农业产业园、新型特色工业园、商业物流集散中心和富有魅力的城乡融合社区，打造体现科学发展内涵的城乡统筹综合体。探索建立非公经济市场准入负面清单制度，支持非公经济发展。加快公共资源交易中心建设进程，建立统一规范、高效便捷的“阳光交易平台”。深化财税体制改革，完善预算管理，实施规范、科学、合理的预算制度，建立完善部门联动的综合治税体系。推进投融资管理制度改革，探索PPP、PPN模式，引入社会资本参与城乡建设。深入推进行政体制改革。按照专业村、中心镇、功能区、产业带模式，探索建立新型行政管理体制。做好行政机构改革、开发区管理体制改革工作，建立事权明晰、权责明确、运转协调的管理机制。深入开展城乡管理体制改革，按照建管分离原则成立城管办，在街道设立城管所，明确责任主体、下放管理权限、强化绩效考核，构建城乡管理新格局。扎实做好省、沈阳市下放的407项经济管理权限承接工作，确保下放的权限接得稳、管得好。探索网上审批方式，提高行政审批效率，打造最优政务环境。深入推进农村经营体制改革。加快农村土地经营权流转，在16个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记工作，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，全年流转土地35万亩。积极推进农村金融保险改革，开展土地承包经营权抵押贷款试点。探索农村产权制度改革，激活农村各类生产要素潜能。深化土地制度改革，鼓励发展多种形式适度规模经营和集约经营。(二)抓布局促调整，进一步提升产业发展质量突出工业主导地位，强力推进“工业强市”战略。全年新增规模以上企业20户，规上工业总产值实现1331.3亿元，增长6.5%。全力推进产业集群发展，积极延伸产业链条，增强产业集群的集中度、关联度和丰厚度，进一步提升国家级印刷产业基地(沈阳园区)整体水平。全年包印产业集群产值突破350亿元、医药产业集群产值突破200亿元。积极做好企业运行监测，严格落实工业发展支持政策，有效发挥产业发展专项资金作用，及时解决企业生产经营困难，提高企业生产能力和经济效益，做强新华恒、宏伟塑料等重点企业，培育中小微企业发展壮大。狠抓企业技术改造和科技创新，认真研究上级产业政策，积极引进研发平台，鼓励企业采用高新技术改造提升传统产业，鼓励企业与科研机构开展产学研合作，提升企业技术改造能力和自主创新能力，提升产品档次和企业实力。巩固农业基础地位，扎实推进产业富民。着力发展优质高效农业，加快发展绿色农业、精品农业、特色农业；巩固提高设施农业小区建设水平，新增设施农业3万亩，开展省设施农业示范基地创建工作；新建标准化规模养殖场10个；强化农产品质量安全监管，加快国家级农产品出口质量安全示范基地建设。强化名优特农产品品牌建设，突出抓好梁山西瓜、柳河沟甜瓜、大民屯白菜、公主屯鲜蛋、前当堡鲜鱼、新农寒富苹果等优势产业，继续支持乡镇申报国家地理标识。加快农业产业化进程，推进成达肉鸡、德宝食品等农事龙头企业达产达标；加大对专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度，全年争创国家级示范社3家、省级示范社10家、沈阳市级示范社60家，组建农民专业合作社总社。强化农村基础设施建设，抓好高标准农田建设，抓好防汛抗旱工程和中小河流治理项目建设，在设施农业集中区域增设消防水源；完成12个乡镇、50个村饮水安全工程，实现农村安全饮水工程全覆盖。全年完成玉米螟防治面积150万亩以上，做好基层农技推广、农业市场信息发布、动物防疫等工作，提高农业标准化水平。提升服务业战略地位，切实增强发展活力。加速新民新城、胡台新城、兴隆温泉城服务业聚集区建设，着力发展现代服务业，全年发展限额以上服务企业10家。加快推进家乐福商业综合体、农机商贸城、沈阳东北城二期等服务业项目建设。加大城市综合体及商业地产建设力度，推动房地产业健康发展。构建大旅游发展格局，积极发展温泉游、观光游、采摘游，推进文化博览园、沈阳仙子湖、辽滨塔等景区建设；设立旅游专线，打造特色旅游精品线路；成立沈阳兴隆温泉旅游度假区游客服务管理中心，推进兴隆温泉城创建省级温泉旅游业聚集区；深入挖掘地域文化内涵，收集民间故事和地方掌故，强力推进大文化建设，提升城市软实力。完善城乡商贸服务网络，加快农产品专业市场建设，做好“万村千乡市场工程”和“新网工程”，大力发展农村连锁店，逐步形成布局合理、功能完善、体系完备的商贸服务网络。(三)抓项目强实体，进一步积蓄经济发展后劲强化招商引资和项目储备。全面做好国家振兴东北老工业基地政策承接工作，切实将政策用好用足，取得实效。准确把握国家政策取向、产业结构调整走向和投资导向，围绕包印、医药、农产品深加工等主导产业，开展面向珠三角、长三角和港澳台、东盟、日韩等区域为重点的职能化招商、专业化招商、社会化招商，着力“招大、引强、选优”；举办中国(沈阳)包装印刷产业发展高峰论坛、全国农机产销大会，开展辽河蒲河经济带招商说明会、沈阳搬迁企业招商说明会及荷花节等活动，有目的、有针对性地开展招商，全年新引进3000万元以上项目不少于130个。强化项目建设。建立项目准入评价机制，推进协调机制、跟踪问效机制和竣工验收机制，强化项目建设的调度、通报和督查工作，切实提高项目开工率和投产率，变“签约项目”为“落地项目”、“围墙项目”为“建设项目”。推进广汽物流产业园、川渝调味品食品加工等20个沈阳市重点项目建设，确保玖龙纸业二期、卓达蒲河产业新城、温泉海等项目按计划推进，确保铁北市场群农机市场、建材市场、宽悦·红美莱广场项目主体完工，确保家乐福商业综合体等项目竣工营业，全年3000万元以上开复工项目不低于115个，竣工项目不少于45个。强化要素保障。建立要素供给协调联动机制，促进要素向重大项目、优势产业、重点园区集中。积极争取用地指标，集中清理批而未供、供而未建土地，开展废弃工矿用地复垦工作，保证重点项目用地需求。强化银企对接，鼓励引导金融机构优先保障重点项目信贷需求；助推符合条件企业上市融资。强化重点园区建设。积极引入社会资本，完善重点园区基础设施建设，加快经济开发区污水处理厂建设，加快罗家房装备制造配套产业园、兴隆堡农产品深加工产业园基础设施建设，提升园区建管水平。提高园区企业发展平台开放度，为企业搭建良好的研发平台。适时启动金五台子汽车零配件产业园，柳河以西再生资源产业园、现代农业示范区建设，为发展提供新的载体和空间。(四)抓建设优环境，进一步改善城乡发展面貌以精品意识建设城市。突出规划先导作用，完善城市总体规划、建设规划和控详规划。集中力量抓好城乡建设，实施亚行贷款二期项目，对城区光明路、迎宾北街等16条道路进行改造，打造站前大街等3条精品花街，建设工人街公铁立交桥，新建铁北等3个排水泵站，解决城区排水不畅问题；全面完成供暖改造工程，切实提高供暖质量；实施老旧小区改造40万平方米，开展暖房改造工程40万平方米、棚户区改造工程20万平方米，实施小区大门改造修缮工程，集中改造一批城区公厕，在主要街路试行垃圾箱入小区，定点定时上门收运垃圾，改善群众居住条件。加快宜居乡村建设步伐，做好宜居示范镇和宜居示范村创建工作，健全农村环境卫生扫保体系，促进农村环境明显提升。完成京沈线、十大线等国省级公路大修工程48.9公里，完成金梁线、谢高线等4条县级公路65公里，改造乡村公路300公里，完成“一事一议”财政奖补村内道路100公里。以现代理念管理城市。提高城乡管理规范化、精细化、长效化水平。完善网格化城市管理机制。加大综合执法力度，结合城区道路改造项目，开展重点街路牌匾、乱搭乱建为主的专项整治，加大征收工作力度，配合做好道路工程、重点项目建设征迁工作。加大土地执法监察力度，坚决打击违法用地、非法采砂行为。深入开展交通运输专项整治行动，严厉打击非法营运、违法运输等扰乱运输市场秩序的行为。积极探索弃管小区社会化管理新模式。以生态建设美化城市。巩固国家级生态市创建成果，全面开展生态文明示范城市建设工作。实施青山工程，高标准推进城乡绿化管护，全年完成造林8.1万亩。实施碧水工程，加强辽河、蒲河流域综合治理，继续实施绿化、美化工程，确保乡镇污水处理设施运行，提高河流生态建设水平。实施蓝天工程，深入开展大气环境综合整治，强化空气质量监测，积极推广秸秆综合利用技术，让新民的天更蓝、水更清、环境更优美。(五)抓服务惠民生，进一步提高群众幸福指数扎实做好民生保障。实施积极的就业政策，重点做好农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，加强职业技能培训，着力推进创业孵化基地建设。扩大社保覆盖面，加大基金征缴力度；完善社会救助体系，做好低保、五保提标工作，继续实施动态管理，加大核查力度，完成城乡居民最低生活状况核查工作。提高城乡低保救助水平，扩大大病救助覆盖面。做好人大议案建议、政协提案及政府承诺的实事办理工作。统筹发展社会事业。扎实推进教育强市创建工作，完成省、沈阳市整体评估验收。完成二高中搬迁，做好城南小学、城区八小和13所大村幼儿园建设工作，加快职教中心实训基地建设。深化县级公立医院综合改革，加强新农合资金监管，提高报销审批效率；加快城乡公共卫生服务均等化进程，提高疾病预防控制和医疗救治水平。加强食品药品监督管理，让群众吃上放心食品、用上放心药。完成文化艺术中心主体建设工作，开展送文化下乡惠民演出100场、公益培训50期，放映电影5500场，完成12个“社区书屋”建设工作，举办新民市首届社区文化节，丰富群众文化生活。加大科技培训力度，开展“科技入企”活动，深入开展科技特派示范工程、科技入户工程，提高科技成果转化水平。不断加强档案、审计、民族宗教等工作，实现各项社会事业长足发展。大力维护社会稳定。加强社会治安综合治理，深入开展平安市创建和“六五”普法活动，依法严厉打击各类违法犯罪。加强突发公共事件应急管理工作，增强预警和处置能力。落实信访工作责任制，深化信访联席会议制度，着力解决一批疑难信访案件。加大执法检查力度，强化生产安全和消防安全监管，坚决杜绝重大安全事故发生。(六)抓规范强效能，进一步建设法治高效政府强力推进法治政府建设。严格依法行政，规范权力运行，健全重大事项集体决策、跟踪问效机制。建立行政执法责任制，完善行政执法检查制度、重大处罚案件审批备案制度、投诉举报查处制度，坚决查处损害群众利益和破坏投资环境的行为，促进政风行风实现新转变。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众的舆论监督。强力推进政务公开。严格落实政府重大决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论程序。对重大项目引进、政府投资项目、国有资产处置等重大事项全程公开，确保依法依规、阳光操作。建立政务工作定期通报制度，完善新闻发言人制度，畅通政府网站、市长热线等市民投诉渠道，及时解决涉及群众利益的热点、难点问题，保障群众知情权、参与权和监督权。强力推进效能建设。加大绩效考评力度，细化内容、量化指标，健全问责机制，提高政府执行力和公信力。建立重点工作目标管理责任制，跟踪督查、一抓到底，建立首问负责、过错追究制度，切实解决为政不为、为政乱为问题，全面提高行政效能。强力推进廉政建设。倡导廉洁从政之风，强化“底线意识”、“红线意识”，增强自律意识、自省意识。充分发挥监察、审计等监管职能，建立健全廉政风险防控体系。规范“三公”支出，纠正部门和行业不正之风，坚决维护企业和群众合法权益。各位代表，艰辛成就伟业，奋斗铸就辉煌，今天的新民正处于转型升级的关键时期，任何困难都改变不了我们加快发展的决心，任何挑战都阻挡不了我们前进的步伐，让我们在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和政协民主监督下，在社会各界人士共同努力下，同心协力、奋勇拼搏，为创造新民更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【沈阳招商】沈阳实施环保正面清单管理 推动绿色发展惠民生

  辽宁省沈阳市在提升生态环境治理水平方面推行重大创新举措，通过建立生态环境监督执法正面清单制度，实现对守法企业的精准化、差异化监管。该制度将重大民生项目、污染量小的合规企业纳入清单管理，适当减少现场检查频次；而对恶意环境违法行为则保持高压严打态势，以此优化营商环境，助力招商引资和区域经济绿色转型。这一分类监管模式有效平衡了生态环境保护与经济高质量发展之间的关系，为市场主体提供了明确稳定的监管预期。 一、创新分类监管机制优化执法资源配置 沈阳市制定并实施的生态环境监督执法正面清单管理办法，明确构建了三种类型的正面清单管理体系：重大突发公共卫生事件应对类、重污染天气应急响应类及常态执法管理类。清单实行动态调整机制，符合条件的企业和项目可同时进入多个清单。管理部门依据企业环境信用评级、守法记录、污染防治能力等核心指标进行科学筛选，对日常管理规范且环境风险低的企业降低现场检查频次，将有限的执法力量集中投向高风险领域。此模式显著提升了环境监管的精准度。 二、宽严相济强化环境法治约束力 制度设计充分体现"奖优罚劣"原则：一方面，对涉及民生保障的工程项目以及环保管理水平持续达标的企业实施正向激励，符合条件的可免于常规检查；另一方面建立零容忍惩戒机制，重点聚焦偷排污染物、篡改监测数据、非法处置危险废物等主观恶意行为。特别明确对涉及公共卫生安全的医疗废物、废水处置等关键环节实施最严格监管，对危害公众健康的违法行为一律从严追责。通过划定清晰的法律红线，既降低了合规企业行政负担，又强化了对违法行为的震慑效应。 三、环境信用管理联动深化企业自律 沈阳市将信用体系建设深度融入监管框架，创新引入企业守法承诺机制：对两年内存在轻微环境违法但及时完成整改的主体，在提交具有法律效力的承诺书后可纳入正面清单。同步构建信用监管闭环，所有做出守法承诺的企业信息均录入环境信用信息平台，一旦发现承诺失实或再次发生违法行为，立即启动失信联合惩戒程序，并在环境信用评级中实施降级处理。该机制引导企业从被动合规转向主动治污，形成了信用价值与环境管理的良性互促。 四、执法规范化为企业提供稳定预期 为确保制度执行的规范性，沈阳市建立了三重保障机制：制定标准化的清单准入评估流程，防止裁量权滥用；公开执法权力清单和检查事项清单，便于公众监督；建立企业申诉复核渠道，保障合法权益。执法部门采取"双随机一公开"与清单管理相结合的方式，对非清单企业保持必要的执法检查强度。该制度的实施显著减少了重复检查、多头检查现象，使市场主体能够聚焦生产经营活动。 五、制度协同推动绿色发展转型升级 该项改革与经济调控政策形成配套组合拳：清单内的绿色标杆企业可优先获得技术改造补贴；金融机构对信用良好的清单企业开通绿色信贷通道；政府采购项目对清单单位予以评标加分。系列举措有效激发了企业绿色转型的内生动力。政策出台后，区域重点行业企业污染物排放稳定达标率持续提升，环境信访投诉量显著下降，环境治理从末端监管向源头预防深化，为招商引资提供了优质生态环境支撑。 沈阳推行的生态环境监管新模式，通过制度化建设实现监管精度与温度的平衡，在为市场主体减负松绑的同时严守生态保护红线。该制度的创新实践，既提升了生态环境治理现代化水平，也为经济高质量发展构筑了绿色底座，对同类型城市完善环境治理体系具有示范意义。

  2025-07-29

• 辽宁新材料产业联盟成立助力产业协同创新与招商引资

  辽宁省新材料产业联盟成立大会在沈阳举行，标志着新材料产业协同创新迈出重要一步。该联盟由省内外企业、高校、科研机构等组成，旨在搭建多领域服务平台，推动产业链优化升级。活动同期揭牌辽宁新材料创新中心，为招商引资提供重要载体。辽宁省拥有中科院金属所等顶尖科研机构和鞍钢等领军企业，具备发展新材料产业的天然优势，联盟成立将有效整合资源，突破"有高峰、无高地"的发展瓶颈。 一、联盟成立背景与重要意义 辽宁省作为东北老工业基地的重要组成部分，新材料产业基础雄厚但面临发展瓶颈。中科院金属所、中科院大连化物所等国家级科研机构长期扎根辽宁，恒力石化、鞍钢集团等龙头企业在全国同行业中占据重要地位。然而产业链条不完善、信息不对称等问题制约了产业发展。联盟的成立正是为了打破这些瓶颈，通过建立协同创新机制，促进产学研用深度融合。 二、联盟组织架构与运行机制 联盟通过了《辽宁省新材料产业联盟章程》，确立了组织架构和运行规则。辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心担任理事长单位，中科院金属所、本钢集团等24家单位成为副理事长单位，辽宁中冀新材料创业投资基金公司等企业担任常务理事单位。这种架构设计充分体现了政产学研用的结合，为联盟高效运转提供了制度保障。 三、联盟主要职能与发展方向 联盟将重点打造四大平台：技术创新平台、成果转化平台、信息共享平台和人才培养平台。通过定期举办技术交流会、成果对接会等活动，促进成员单位之间的深度合作。特别是依托辽宁新材料创新中心，加快突破关键核心技术，推动高端新材料国产化进程。联盟还将协助政府部门制定产业政策，为辽宁省新材料产业发展建言献策。 四、辽宁新材料产业优势与挑战 辽宁省发展新材料产业具有独特优势：一是科研实力雄厚，拥有多家国家级材料研究机构；二是产业基础扎实，石化、钢铁等传统产业为新材料发展提供了支撑；三是资源禀赋突出，菱镁矿等矿产资源储量丰富。但同时也面临产业结构偏重、创新能力不足等挑战。联盟的成立将有助于整合这些优势资源，补足发展短板。 五、未来展望与预期成效 联盟成立后，将通过三年左右的时间，初步建成具有全国影响力的新材料产业创新高地。重点培育一批具有核心竞争力的创新型企业，推动辽宁省新材料产业规模突破千亿元。联盟还将加强与长三角、珠三角等地区合作，促进创新要素跨区域流动，为辽宁全面振兴提供新动能。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】辽宁自贸试验区大连片区推进口岸集装箱场站一站式服务优化物流流程

  辽宁自贸试验区大连片区深化口岸集装箱场站一站式综合服务，通过数字化改革重构物流流程，提升通关效率，助力营商环境优化，成为推动大连招商引资及区域经济发展的关键举措。这一年在深化改革中，大连片区率先创新口岸服务模式，解决企业痛点，为智慧港口建设提供新动能。 一、创新背景与平台核心功能。辽宁自贸试验区大连片区紧扣国家深化自贸区改革战略，依托东北振兴政策导向，针对传统场站服务信息割裂、手续繁琐等问题，开发了全国首个集装箱场站一站式综合服务平台。该平台整合场站服务费与理货费支付系统，实现统一收取与第三方电子支付，涵盖29项标准化信息模板，支持批量导入功能。通过无纸化收据办理，消除企业重复填写表单、现场排队缴费等环节，将单次业务办理耗时压缩至一分钟以内，显著降低物流企业操作成本。 二、数据互联互通的核心突破。平台创新应用EDI数据交互技术，打破口岸“信息孤岛”壁垒，实现场站、理货公司、码头三方数据实时共享。企业录入信息后，系统自动同步至外理公司核验并传输至码头闸口，确保数据唯一性和准确性，避免传统模式下多次人工录入导致的误差。通过构建标准化信息互通机制，码头闸口自动核对效率提升，大幅减少因数据不一致引发的通关延误，为后续推进“智慧港口”奠定数据协同基础。 三、降本增效的实际成效。一站式服务上线后，通关效率提升显著，整体口岸物流时效性增强。据测算，每年可为大连口岸报关企业减少成本支出，场站运营成本同步下降。新模式解决了中小货代企业对接多方系统的痛点，增强大连口岸竞争力，吸引更多航运、物流企业集聚。例如，企业通过平台“一键申报”功能，将原本需多次往返的流程简化为线上操作，加速了区域内外贸货物周转。 四、未来升级方向与战略意义。大连片区将立足现有平台，在移动端服务、理货数据分析等领域持续迭代，探索区块链技术应用深化数据安全可信。新模式不仅服务本地企业，更助力大连打造东北亚国际航运中心，强化其对日韩、东盟的贸易枢纽功能。辽宁自贸试验区正以此为基础，探索跨境贸易全链条数字化改革，为全国自贸区制度创新提供可复制经验，彰显其在服务国家高水平开放战略中的示范作用。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】辽宁与韩国忠清南道深化合作共谋发展新机遇

  辽宁省与韩国忠清南道双向投资推介会在沈阳成功举办，标志着两地经贸合作迈入新阶段。本次推介会聚焦智能制造、文化旅游、科技教育等重点领域，通过招商引资推动产业对接，为深化区域合作搭建重要平台。两地代表就建立长效合作机制达成共识，共同探索互利共赢的发展路径。 一、深化区域合作助力全面振兴 辽宁省作为东北地区对外开放的重要窗口，具有显著的区位优势和产业基础。推介会期间，当地政府强调将全面落实两国领导人共识，以高水平开放推动高质量发展。韩国忠清南道代表团对辽宁省在装备制造、科技创新等领域的成就表示高度认可，双方一致同意加强战略对接，重点推进高端制造业和现代服务业合作。 二、重点领域合作取得实质性进展 在产业合作方面，两地企业围绕汽车零部件、精细化工、生物医药等产业达成多项合作意向。文化旅游领域，双方将共同开发跨境旅游线路，推动非遗文化展示交流。科技教育合作方面，计划共建联合实验室和技术转移中心，促进人才联合培养与科技成果转化。 三、创新机制保障合作长效开展 为推进合作项目落地，两地政府商定建立常态化沟通机制，包括成立联合工作专班、定期举办企业家圆桌会议等具体措施。同时将优化营商环境，为跨国投资提供政策支持和服务保障，确保合作事项有序推进。 四、民间交流夯实友好合作基础 除经贸合作外，双方高度重视民间交往对深化关系的积极作用。下一步将组织青少年互访、文化艺术展演等系列活动，增进相互了解与友谊。农业领域将开展技术示范与品种推广，推动两地现代农业高质量发展。 此次推介会的成功举办，为辽宁省与韩国忠清南道深化合作注入新动力。两地政府表示，将共同把握发展机遇，推动合作项目早日结出硕果，为区域经济繁荣发展作出新贡献。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】沈抚新区与沈阳自贸片区深化合作共促区域协同发展

  辽宁省沈抚新区与中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片区正式签署战略合作协议，标志着双方在招商引资、产业协同、制度创新等领域迈入全面合作新阶段。此次合作旨在通过资源共享与优势互补，推动区域经济高质量发展，为东北振兴注入新动能。 一、产业协同发展构建区域新格局 根据协议，双方将重点围绕主导产业衔接互补展开深度合作。沈抚新区与沈阳自贸片区将依托现有优势产业和龙头企业，通过联合发展、互补发展等模式，推动新一代信息技术、高端装备制造、跨境电商等产业互动升级。沈阳自贸片区的相关企业可在沈抚新区设立研发制造基地或分支机构，共同探索国际产业合作路径。此外，双方将联合创建制造业技术创新中心，促进产业链上下游协同配套，提升区域核心竞争力。 二、政策共享与制度创新双向赋能 在审批服务与营商环境优化方面，双方将共享“放管服”改革成果，互相借鉴制度创新经验。沈阳自贸片区的商事制度改革、投资贸易便利化措施等将向沈抚新区推广，支持企业跨区域注册经营并享受属地优惠政策。沈抚新区可借助自贸试验区的海关特殊监管区功能，发展进出口贸易、离岸贸易等外向型经济，进一步拓宽开放型经济渠道。 三、人才与资源流动激活发展潜力 合作协议明确，双方将建立常态化人才交流机制，推动技术、管理等领域专业人才的互学互鉴。通过联合举办招商活动、共建孵化平台等方式，吸引优质项目落地。沈阳自贸片区的国际资源整合能力与沈抚新区的产业空间优势相结合，将为区域招商引资提供更高效的服务支撑。 四、协同机制保障合作长效推进 为确保战略合作落地见效，双方将建立联合规划、政策协同、定期会商等工作机制，明确责任分工与阶段性目标。通过动态评估合作成效，及时调整实施路径，形成可复制推广的区域协同发展经验，为辽宁省乃至东北地区提供示范案例。 此次沈抚新区与沈阳自贸片区的战略合作，是辽宁省深化改革开放、优化区域布局的重要举措。双方通过资源整合与功能叠加，有望打造跨区域协同发展的新样板，为东北全面振兴探索实践路径。

  2025-07-29

• 【沈阳招商】沈阳沈北新区12家企业获评省级独角兽瞪羚企业

  近日，沈阳市沈北新区12家企业成功获评省级独角兽瞪羚企业，其中1家为独角兽企业，11家为瞪羚企业，两类企业数量均占沈阳市总量的四分之一。作为东北唯一的中国创新百强县，沈北新区通过强化招商引资、优化创新生态，推动创新资源与主导产业深度融合，培育出一批以科技创新为支撑的爆发式增长企业，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）创新主体集群崛起引领产业升级 此次认定的省级独角兽瞪羚企业涵盖高端装备制造、智能家电等多个领域。其中，独角兽企业专注于工业级无人机研发应用，在智慧农业等领域形成技术优势；瞪羚企业群体中，部分企业深耕高端铸造领域，部分企业以智能制造推动家电产业升级。这些企业以科技创新或商业模式创新为核心，呈现营收高速增长、市场份额快速扩张的特征，成为区域产业结构优化的重要力量，带动产业链上下游协同创新，形成集群发展效应。 （二）政策服务双轮驱动厚植发展沃土 沈北新区立足产业基础与研发资源优势，通过政策引导与服务优化推动企业创新。在政策层面，落实优惠措施，促进高校、科研院所创新资源与本地主导产业融合，加速科研成果转化。在服务层面，深化“放管服”改革，“万人进万企”活动有效解决企业诉求，“零公里”审批服务与高频事项“最多跑一次”改革提升办事效率，为企业发展营造高效透明的营商环境，降低创新成本，激发市场主体活力。 （三）梯度培育体系构建夯实发展根基 沈北新区正加快创新主体培育，推进创新创业孵化基地建设，构建从科技型中小微企业到高新技术企业、科技小巨人企业，再到瞪羚、独角兽企业的梯度培育链条。计划新增一定数量高新技术企业，壮大创新企业群体。同时，围绕农产品精深加工、装备制造、文化旅游三大主导产业及战略性新兴产业，引进研发、检测、评级、定标等公共服务平台项目，完善产业创新生态，为企业提供全链条技术支撑，构建创新要素集聚、企业活力迸发的发展格局。

  2025-07-28

• 【沈阳招商】沈阳海关精准服务助力企业通关升级

  在推动东北振兴和招商引资的背景下，沈阳海关以企业需求为导向，创新推出“一对一”精准服务机制，通过信用培育、政策辅导和流程优化，帮助进出口企业提升国际竞争力。这一举措不仅解决了企业在贸易安全、通关效率等方面的难题，还为区域经济高质量发展注入新动能。 一、AEO认证赋能企业“走出去” 沈阳海关将AEO（经认证的经营者）资质培育作为重点工作，针对抚顺永茂建筑机械有限公司等企业开展专项指导。通过对照世界海关组织标准，海关关员围绕单证管理、场所安全等核心环节，协助企业完善内部流程。获得AEO认证的企业可享受与我国互认的46个国家和地区的通关便利，平均通关时长缩短近半，显著降低贸易成本。 二、定制化服务破解企业痛点 为提升服务精准度，沈阳海关制定《沈阳海关认证企业（AEO）管理措施目录》，涵盖6大类28项具体措施。通过“关企座谈+实地核查”模式，累计为110家重点企业提供个性化诊断，指导企业完成财务、仓储等环节的规范化整改。例如，针对塔机等特殊订单，明确要求全流程记录和规范申报，避免因报关差错导致延误。 三、多层次培育覆盖全产业链 沈阳海关联合下属海关开展立体化信用培育，包括守法规范培训、案例解析等15场活动，覆盖超千家进出口企业。在装备制造、农产品等重点领域，通过“一企一策”辅导，帮助企业同步提升信用等级和管理水平。某机电企业通过整改后，其出口货物查验率下降30%，物流效率显著提高。 四、长效机制优化营商环境 沈阳海关建立“培育-认证-跟踪”闭环机制，将AEO标准融入企业日常运营。前三季度，关区高级认证企业进出口规模同比增长12%，带动上下游产业链协同发展。下一步，海关部门计划扩大服务范围，将跨境电商等新业态纳入重点培育对象，进一步巩固东北地区对外开放优势。

  2025-07-26

• 【沈阳招商】中德装备园引资380亿元 30个高端项目助推产业升级

  在推动区域经济高质量发展的背景下，中德（沈阳）高端装备制造产业园通过招商引资取得重要突破，30个高端制造项目集中签约，总投资达380亿元。这些项目涵盖汽车制造、工业互联网、智能交通等领域，将进一步强化园区产业链优势，为区域开放合作与产业升级注入新动能。 一、中德装备园五年发展成果显著 自获批国家战略以来，中德（沈阳）高端装备制造产业园围绕汽车制造、智能制造等五大主导产业，累计引进高质量项目362个，总投资约1200亿元，其中超200个项目已投产运营。园区经济总量实现翻番，主要经济指标年均增速保持在20%左右，成为东北地区对外开放和产业转型的重要平台。 二、新签约项目聚焦高端化与创新驱动 此次签约的30个项目包括采埃孚新能源电驱、慕贝尔汽车部件热成型生产线、阿里云工业互联网产业链融合等，覆盖新能源、高端装备、数字化服务等前沿领域。项目技术含量高、带动性强，将进一步提升园区在工业4.0领域的竞争力。 三、创新平台与服务体系同步升级 活动期间，中国工业互联网研究院辽宁分院、国家工业互联网大数据分中心等一批国家级创新载体挂牌成立。同时，沈阳知识产权仲裁院、中德应用技术学院等配套机构相继落地，为园区企业提供技术研发、人才培训、知识产权保护等全方位支持。 四、深化国际合作拓展开放新格局 作为中德经贸合作的重要载体，园区通过举办德国企业沈阳行等系列活动，持续推动国际技术对接与产业协作。此次签约的多家外资项目，进一步凸显了国际资本对东北地区产业基础和市场潜力的认可。 此次集中签约标志着中德（沈阳）高端装备制造产业园在“双循环”发展格局下迈出新步伐，未来将通过创新驱动与开放合作，加速构建具有全球影响力的高端装备产业集群。

  2025-07-26

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